Экспертный центр электронного государства совместно с Минсоцполитики Свердловской области провел пятый вебинар из серии мероприятий по вопросам реализации положений закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
С докладом «Организация предоставления срочных услуг и профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании» выступил начальник отдела технологий социального обслуживания граждан министерства социальной политики Свердловской области Илья Илларионов.
В докладе были раскрыты следующие темы:
- Как в масштабах региона организовать предоставление неотложной социальной помощи, обеспечив сохранение административной и физической доступности срочных социальных услуг.
- Каким образом осуществлять правовое и ресурсное обеспечение мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, в том числе подходы к формированию базовых (отраслевых) и ведомственных перечней государственных услуг (работ).
Также была продемонстрирована работа используемых IT-решений, обеспечивающих процессы профилактики в сфере социального обслуживания.
Материалы вебинара:
ИС «Карта реабилитации осужденного»
ИС «Социальное обслуживание населения» — блок профилактики
Ответы на вопросы, поступившие в ходе пятого вебинара по 442-ФЗ «Организация предоставления срочных услуг и профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании».
ВОПРОС: Какие срочные услуги и в каком объёме оказываются приемным родителям и кандидатам в замещающие родители.
ОТВЕТ: Хороший вопрос. я буду говорить об этом в докладе.
Срочные услуги носят характер неотложной помощи в ситуациях острого неблагополучия, услуги же, связанные с «патронажным сопровождением» приемных родителей и кандидатов в замещающие родители вообще, как правило, не связаны с нуждаемостью в социальном обслуживании и правильнее рассматривать их в качестве мероприятий по профилактике.
ВОПРОС: Как оказывать срочные услуги семьям СОП и группы риска?
ОТВЕТ: В соответствии со ст. 21 442-ФЗ.
ВОПРОС: Какая организация дает подтверждение об отсутствии определенного места жительства лица, обратившегося за услугами отделения срочного соцобслуживания?
ОТВЕТ: Этот вопрос регулируется на уровне НПА региона. В случае Свердловской области отсутствие места жительства подтверждается либо справкой подразделения МЧС об утрате (повреждении) жилого помещения в ходе пожара, либо актом обследования социально–бытовых условий, составляемый учреждением социального обслуживания, либо управлением социальной политики (территориальный исполнительный орган власти в сфере социальной защиты населения).
ВОПРОС: Консультирование специалиста отделения срочного соцобслуживания — это услуга или работа?
ОТВЕТ: Социальная услуга.
ВОПРОС: В свердловских реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями (РЦДПОВ) есть ли срочные услуги и какие? Телефонное консультирование клиентов входит в срочную услугу РЦДПОВ и в каких случаях? Есть ли в РЦДПОВ срочные услуги «Услуги первичной социальной диагностики» с подготовкой проекта документов?
ОТВЕТ: Да, такие услуги включены в срочные и содержатся в стандартах социальных услуг.Ознакомиться с перечнем срочных социальных услуг можно в приказе Министерства социальной политики Свердловской области от 31.12.2014 №790, пункт 8.11. Наименование социальной услуги: содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; пункт 8.2. наименование социальной услуги: проведение опроса и первичной социальной диагностики граждан для оценки их реального положения.
ВОПРОС: Будет ли увеличен перечень услуг?
ОТВЕТ: Перечень услуг устанавливается законом субъекта на основе примерного федерального. Для того, чтобы увеличивать/расширять перечень социальных услуг, необходимо обоснование социальной значимости решения, а также экономическая основа (бюджетная финансовая составляющая) для реализации всего этого. Здесь не совсем понятен вопрос — в связи с какими обстоятельствами/потребностями нужно увеличивать?
ВОПРОС: Например, специалист провела ряд занятий в школе по теме»Профилактика наркомании» как это все фиксировать по 442? Если я правильно поняла — никак. Это не срочная услуга.
ОТВЕТ: Это групповое мероприятие, направленное на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальных услугах, поскольку на момент занятия получатель не нуждается в социальном обслуживании, он не находится «в беде». Не совсем будет верным относить это к социальным услугам. Проводите это как профилактику.
ВОПРОС: Нужен ли СНИЛС для оказания срочных услуг? Или достаточно заявления и акта?
ОТВЕТ: Для оказания срочных услуг нужно: 1) заявление самого гражданина, либо 2) информация от организаций, не входящих в систему социальных служб о гражданах, нуждающихся в социальных услугах.
ВОПРОС: Если в СРЦН или приют доставляют по акту инспектора ОДН, заполняют ли заявление или нет?
ОТВЕТ: По акту инспектора ОДН – это по 120-ФЗ, посмотрите статьи 12 и 13. Вы принимаете несовершеннолетнего вне зависимости от наличия заявления от законного представителя.
Здесь возможно предоставление временного приюта в рамках оказания срочных социальных услуг (по 442-ФЗ и вашим региональным стандартам социальных услуг) — без документов, в последующем, если ситуация острого семейного неблагополучия не была урегулирована, необходимо заявление законного представителя (опять же по 442-ФЗ) и полный пакет документов о признании н/л нуждающимся в социальном обслуживании, договор и пр.
ВОПРОС: Как оформляется документально профилактика?
ОТВЕТ: В Свердловской области мероприятия (Школы приемных родителей, Школы пожилого возраста, клубные объединения), направленные на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальных услугах, заносятся в модуль «Профилактика» ИС СОН.
ВОПРОС: При оказании благотворительной помощи (продуктовой) требуется ли сбор документов, четко подтверждающий нуждаемость в такой помощи: справки о доходах, наличие справки об отсутствии работы и т.д и др.
ОТВЕТ: Это зависит от ваших региональных перечня социальных услуг и порядка предоставления социальных услуг. У нас предоставление материальной помощи – срочная услуга. Весь смысл срочных услуг – в их оперативности и низкопороговом доступе. Потому в Свердловской области – нет, весь пакет документов не собираем. И еще один нюанс – если эта услуга за счет благотворительных средств и вы НЕ учитываете её в объеме гос. задания, тогда можете вообще поступать как хотите.
ВОПРОС: За оказанную юридическую услугу пенсионеру какие нужно записать в заявлении обстоятельства?
ОТВЕТ: Необходимо выявить обстоятельство признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Не забывайте, есть такие пенсионеры, которые и не попадут под 7 обстоятельств по 442-ФЗ. См. ст. 15 442-ФЗ.
ВОПРОС: Какой пакет документов у вас для оказания срочной психологической услуги несовершеннолетнему?
ОТВЕТ: Для оказания срочной услуги по 442-ФЗ необходимо только заявление гражданина (либо его законного представителя), либо информация от организаций, не входящих в систему социальных служб. Более того, это может быть ситуация по 120-ФЗ, посмотрите статьи 12 и 13. В таком случае вы принимаете несовершеннолетнего вне зависимости от наличия заявления от законного представителя, в том числе просто по его просьбе.
ВОПРОС: Как подтверждать психологические услуги психолога отделения срочного соцобслуживания, например, при патронаже лиц, не желающих заявлять о себе, имеется в виду ФИО, и др. персональных данных…
ОТВЕТ: См. ст. 21 442-ФЗ – актом о выполнении срочных социальных услуг. Нет ФИО – нет и услуг. Либо акт, либо это профилактика.
ВОПРОС: Что это за программы, про которые вы говорите, будут ли они вводиться в учреждениях социального обслуживания?
ОТВЕТ: Эти программы используются при автоматизации процессов профилактики всеми субъектами профилактики в Свердловской области, в т.ч. учреждениями социального обслуживания, МВД, ГУФСИН, образовательными учреждениями (ПТУ, школами), комиссиями по делам несовершеннолетних и т.д. Все они являются составными частями информационной системы «Социальное обслуживание населения» (ИС СОН). Более подробную информацию можно получить на сайте системы is-son.ru.
ВОПРОС: Илья Владимирович, почему вы учитываете работы в школах? С какой целью?
ОТВЕТ: Т.к. это профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальных услугах. По своей сути, профилактика является набором услуг, а не работой и, учитывая профилактические мероприятия в качестве услуг, мы создаем аналитическую основу для дальнейшего преобразования профилактики из работ в услуги.
ВОПРОС: Часть функций, проговоренных вами сейчас, относится к отделу опеки, детскому дому, все будут передавать нам?
ОТВЕТ: Я говорю только о социальных услугах, объем которых определяется региональным перечнем социальных услуг и региональными стандартами социальных услуг. Предоставление социальных услуг как осуществляли организации социального обслуживания, так и будут осуществлять.
ВОПРОС: Много вопросов по образованию, почему?
ОТВЕТ: Не только по образованию, но и по другим областям, т.к. социальная работа является по отношению к ним «смежной» сферой деятельности и своеобразно пересекается со многими областями жизнедеятельности как отдельно взятого индивида, так и социально-демографических групп населения.